开栏语：近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦制造业提质增效，大力推进新型工业化，加快构建“4×4”现代化产业体系，以高地建设三大标志性工程为引领，抓实企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，全力打好“发展六仗”，国家重要先进制造业高地建设迈出坚实步伐，各地涌现了一批好经验好做法。为总结经验、推介典型，“湖南工信”微信公众号特推出“制造高地看市县”专题，今天发布第十七期：嘉禾县：全力打造“江南铸都”。敬请垂注。

神农教耕，天降嘉禾，千年传承，铸造之都。

作为一座湘南边陲小城，嘉禾县没有铁矿，但有铸造传统。鼎盛时期，嘉禾县铸锻造企业一度达上千家。“嘉禾人是打铁的，也是铁打的。”开国第一上将萧克将军一句话，准确地概括了嘉禾县百姓的坚韧性格。近年来嘉禾县立足资源禀赋，从锤打镰刀锄头开始，叮叮当当一锤一凿敲打出一座“江南铸都”。

目前，嘉禾县主要依靠铸锻造产业，以“一主一特”（即以铸锻造为主导产业，以装备制造为特色产业）的发展定位，将“打铁”这项传承千年的传统产业发扬光大，从铸造到制造，从制造到智造，从“小黑粗”到“高绿精”，通过创新驱动不断推动产业转型升级，构建了传统赛道与新兴赛道双轨并行、产业集约集群化高质量发展的新格局。

谋篇布局千亿产业

嘉禾高新区

铸锻造是工业之母。

嘉禾县现有铸造企业135家，其中规上企业113家，年产铸件100余万吨、精密五金1.5亿件，占全省铸件产量的30~40%，占江南“一市六省”铸件产量的5%~6%，产值近百亿元，产业规模位列湖南省首位。产品应用涵盖了精密铸锻、数控机床、工程机械、汽车配件、通用机械、市政工程、军民融合、厨具五金等八大领域，拥有上千个品种，远销欧美、非洲、东南亚30多个国家和地区。

前端有铸造，中端有精加工，后端有装备制造；无论是毛坯件、精铸件和零部件还是供应光机、整机以及铸造原辅材料在本地可实现100%采购。“打个电话，最快5分钟就可以采购到，大大节省了物流时间与运输成本。”大为智能装备有限公司董事长雷卫笑言。

嘉禾一区（嘉禾高新区）两园（坦塘、龙行工业园）示意图

串珠成链，聚链成群，集群成势。嘉禾县以“一区（嘉禾高新区）两园（坦塘、龙行工业园）”+塘村“精铸小镇”布局，机械制造全产业链条初具规模。嘉禾县一半以上企业生产机床五大件、零部件，配套了线路板、控制系统等供给商，不出县即可生成整台数控机床。 

产业的高质量发展离不开地方政府的高效服务。今年以来，嘉禾县全力开展“三送三解三优”活动，助企业“办事无忧”“生产无忧”“发展无忧”。

“办事无忧”——嘉禾县首创企业“点菜下单”选干部，干部“自愿助企”选企业的“双向选择”行动。216名干部与216家企业“一对一”选择匹配。嘉禾高新区制定了《嘉禾高新区企业“全链条全周期”帮代办服务实施方案》，抽调干部，无偿提供帮代办服务，涵盖企业开办、惠企政策兑现以及涉企经营等“全链条”106项事项，变“企业跑”为“部门跑”，审批效率提升20%以上。嘉禾县委、县政府主要领导通过入企夜访、政企早茶会等形式组织相关部门研究解决企业生产经营难题，切实降低企业成本。

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“生产无忧”——全县严格实行涉企检查报备、企业“无扰日”、企业赋码保护等制度。工信部门安排专员服务企业，制定中央、省、市优惠政策汇编1400本发放到企业，对企业反馈困难问题和意见建议进行交办，并按照“137”工作要求进行解决，形成“闭环”跟踪协调解决机制，确保“件件有回音、事事有着落”。今年以来收集企业困难问题247个，解决问题220个，问题解决率达89%。

“发展无忧”——全面落实行政处罚“首违不罚”“轻微不罚”制度和行政执法“721”工作法，引导企业自觉守法、自我纠错。目前已为25家扩能企业协调解决要素保障难题；直接落实惠企资金392万元；开展招聘活动3场，为园区企业招工百余人。

创新领跑绿色铸造

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惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

近年来，嘉禾县委、县政府积极鼓励创新驱动，培养壮大“智能制造”产业，依托坦塘工业园区绿色智能铸造产业园，坚持“生态优先、绿色发展”理念，锚定产业转型升级、园区能级跃升、项目提速增效目标，积极鼓励创新驱动，迎春生长，乘势而上，向“新”而行。截至目前嘉禾县累计支持各类科技创新引导和奖补资金达5000余万元，金融惠企40余家，信用贷款近2亿元，全社会研发经费投入2.61亿元，同比增长150％。

“嘉禾是铸造之地，对我们做机床有得天独厚的优势，嘉禾的铸件品质也非常好。” 郴州市台创数控设备有限公司负责人李爱顺谈起回“嘉”投资的经历信心十足。目前郴州市台创数控设备有限公司生产的高精度雕铣设备远销海外，年销售额可达到1.5亿元，并每年创造税收近400万元。

回“嘉”办厂，传承铸造传统的同时不断添加创新元素，郴州市台创数控设备有限公司并非个例。“今年以来，嘉禾县已推荐12家企业申报高新技术企业，38家企业建立研发中心。新增省级‘专精特新’企业7家，年底总数可达58家。”嘉禾县科工局负责人介绍。通过开展“揭榜挂帅”核心技术攻关、高层次产业技术人才培育等行动，大力培育本土技术人才。成功引进研究生或高级职称专业人才28人、省级以上科研团队8个、省级科技特派员3名，近3年累计培养铸造工程师20名、专业技术人才1500余人，其中全国“五一劳动奖章”获得者肖心峰带领公司技术人员技术攻关，获发明专利6件、实用新型专利9件。

互通互联助企腾飞

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破浪前行需借东风之力。

今年以来嘉禾县突出创新型企业培育，积极引导符合条件的企业做好专利申报和高新技术企业申报，并培育以科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业为主线的科技型企业梯队，围绕铸锻造产业集群优势，引导现有企业增强研发能力、开展研发活动、加大研发投入。成功培育飞恒合金等一批国家级“专精特新”“小巨人”企业以及掌握独门绝技的单项冠军企业，入园企业成功生产出全省首台数控双面镗铣床、首台15吨IGBT节能熔炼电炉。

目前嘉禾县以树根互联、京东智臻链“根云+根链平台”双轮驱动，依托信息化，带动工业化，实现30多家企业上云、上平台，改写产品能耗高、生产粗放式的历史。鼓励企业创建各级技术中心、工程研究中心、重点实验室、检测中心、科技孵化器等各类创新平台，已有38家企业建立研发中心，铸锻造成果转化中试基地是全国唯一一家铸锻造产业中试基地，拥有实用型专利667件、发明专利67件。

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打铁必须自身硬。嘉禾县技术、工艺“淬火”迭代，一座座熔炉里，没有“恨铁不成钢”，一个“铁打产业”卧虎藏龙。面对未来“江南铸都”正一路高歌，满怀豪情地跨上新征程，“铸”造新辉煌。